每周觀察:北京新航城的創(chuàng)新示范意義何在?

日前，有消息稱圍繞新機場，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設(shè)300平方公里的新航城，總投資840億元，其中2013年至2015年計劃完成投資300億元。新航城以南中軸為發(fā)展主線，輻射禮賢、榆垡、安定、魏各莊、龐各莊五鎮(zhèn)。按照航空大都市的建設(shè)標準，北京新航城將建成一種匯集全球通達性、地域吸引力、國際影響力、產(chǎn)業(yè)輻射力、社會創(chuàng)新力、文化融合力于一體的，空港、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和諧發(fā)展的新型城市形態(tài)，對我國其它地區(qū)或城市具有先行先試的創(chuàng)新示范作用，終成為航空大都市建設(shè)的標桿或典范。那么，北京新航城的創(chuàng)新示范意義何在？

　　建設(shè)新航城是有效增強我國國際競爭力的必然選擇戰(zhàn)略。當今世界經(jīng)濟已經(jīng)進入到知識經(jīng)濟時代，全球科技創(chuàng)新成為推動國際經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，溫特主義和臨空經(jīng)濟耦合培育出了全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和一批新的創(chuàng)新型、服務(wù)型的全球城市，它為世界邊緣經(jīng)濟體的跨越式發(fā)展提供了機會與可能，該城市模式即為航空城。航空城以國際化大型樞紐機場為核心，依靠通達的全球航空網(wǎng)絡(luò)與世界各國相連、匯聚各國優(yōu)勢資源要素，成為地區(qū)或者國家對外開放的窗口、融入全球產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)點，成為新時期增強國際競爭力的必然選擇戰(zhàn)略?！　∽愿母镩_放以來我國經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟總量已躍居全球位，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值按匯率計算已超過7萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元。從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，航空大都市作為重要的戰(zhàn)略節(jié)點，在全球經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的控制作用。建設(shè)新航城，不僅是適應(yīng)我國航空運輸市場發(fā)展的要求，也是展示我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就、促進對外開放的重要窗口，對提升我國在全球經(jīng)濟體系中的地位將發(fā)揮重要作用?！　〗ㄔO(shè)新航城是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略突破口。目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后于傳統(tǒng)工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需調(diào)整，新航城的經(jīng)濟發(fā)展載體是臨空產(chǎn)業(yè)，而臨空產(chǎn)業(yè)核心的特質(zhì)就是高端性和外向型，就是依靠航空運輸?shù)母吒郊又?、高航空依賴度、強外向型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)有利于以高智、、高資（本）、高收（益）、高時（尚）等五高為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的聚集和發(fā)展，是我國促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇。因此，建設(shè)新航城是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略突破口?！　〗ㄔO(shè)新航城將促進民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)。2008年，中國民用航空局提出了全面推進建設(shè)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，而推進我國從民航大國轉(zhuǎn)變?yōu)槊窈綇妵年P(guān)鍵途徑，就是提升國際大型航空樞紐的影響力和帶動力，以此為功能載體充分利用全球化市場、全球化資源，成為國際競爭海外橋頭堡?！　⌒潞匠堑慕ㄔO(shè)，首先為培育具有國際競爭力的航空樞紐提供了契機，成為實現(xiàn)資源全球?qū)拥妮d體，能進一步限度的利用全球范圍的資源，帶動機場周邊區(qū)域甚至全國的發(fā)展，將有力地推動我國從民航大國向民航強國的轉(zhuǎn)變。　　在新航城建設(shè)過程中，需要注意以下幾項：首先，構(gòu)建政府主導(dǎo)多主體參與的管理體制，采取政府主導(dǎo)、多方合作、市場運營、利益共享的開發(fā)模式。新航城是一個國際高端社區(qū)，里面存在多個主體，而且訴求不盡相同，其開發(fā)建設(shè)的復(fù)雜性遠遠超過一個開發(fā)區(qū)。因此，在北京新航城建設(shè)過程中，要努力發(fā)揮多個層面多個開發(fā)主體的積極性，一定要努力實現(xiàn)多贏局面，既有政府層面如北京市政府、河北省政府、民航局，還有企業(yè)層面如首都機場集團、房地產(chǎn)公司等?！　∑浯危ㄔO(shè)新航城，應(yīng)當堅持以前瞻化、高端化的戰(zhàn)略定位為，合理規(guī)劃布局；設(shè)立階段化、區(qū)塊化企業(yè)遴選機制，保證其合理發(fā)展；規(guī)劃機場綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動形成綜合交通樞紐；規(guī)劃建設(shè)高端化、標準化、便利化的配套設(shè)施，為新航城建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；在新航城中城市功能要突出，努力實現(xiàn)業(yè)城融合；實施新航城的整體營銷與品牌打造戰(zhàn)略，制定科學(xué)的招商引資策略。