每周觀察:北京新航城的創(chuàng)新示范意義何在?

日前，有消息稱(chēng)圍繞新機(jī)場(chǎng)，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設(shè)300平方公里的新航城，總投資840億元，其中2013年至2015年計(jì)劃完成投資300億元。新航城以南中軸為發(fā)展主線，輻射禮賢、榆垡、安定、魏各莊、龐各莊五鎮(zhèn)。按照航空大都市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，北京新航城將建成一種匯集全球通達(dá)性、地域吸引力、國(guó)際影響力、產(chǎn)業(yè)輻射力、社會(huì)創(chuàng)新力、文化融合力于一體的，空港、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和諧發(fā)展的新型城市形態(tài)，對(duì)我國(guó)其它地區(qū)或城市具有先行先試的創(chuàng)新示范作用，終成為航空大都市建設(shè)的標(biāo)桿或典范。那么，北京新航城的創(chuàng)新示范意義何在？

　　建設(shè)新航城是有效增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇戰(zhàn)略。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球科技創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，溫特主義和臨空經(jīng)濟(jì)耦合培育出了全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和一批新的創(chuàng)新型、服務(wù)型的全球城市，它為世界邊緣經(jīng)濟(jì)體的跨越式發(fā)展提供了機(jī)會(huì)與可能，該城市模式即為航空城。航空城以國(guó)際化大型樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，依靠通達(dá)的全球航空網(wǎng)絡(luò)與世界各國(guó)相連、匯聚各國(guó)優(yōu)勢(shì)資源要素，成為地區(qū)或者國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口、融入全球產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)點(diǎn)，成為新時(shí)期增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇戰(zhàn)略?！　∽愿母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球位，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按匯率計(jì)算已超過(guò)7萬(wàn)億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，航空大都市作為重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的控制作用。建設(shè)新航城，不僅是適應(yīng)我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的要求，也是展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，對(duì)提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位將發(fā)揮重要作用?！　〗ㄔO(shè)新航城是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略突破口。目前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后于傳統(tǒng)工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需調(diào)整，新航城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是臨空產(chǎn)業(yè)，而臨空產(chǎn)業(yè)核心的特質(zhì)就是高端性和外向型，就是依靠航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又怠⒏吆娇找蕾?lài)度、強(qiáng)外向型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)有利于以高智、、高資（本）、高收（益）、高時(shí)（尚）等五高為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的聚集和發(fā)展，是我國(guó)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇。因此，建設(shè)新航城是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略突破口?！　〗ㄔO(shè)新航城將促進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。2008年，中國(guó)民用航空局提出了全面推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，而推進(jìn)我國(guó)從民航大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窈綇?qiáng)國(guó)的關(guān)鍵途徑，就是提升國(guó)際大型航空樞紐的影響力和帶動(dòng)力，以此為功能載體充分利用全球化市場(chǎng)、全球化資源，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)海外橋頭堡?！　⌒潞匠堑慕ㄔO(shè)，首先為培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空樞紐提供了契機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)資源全球?qū)拥妮d體，能進(jìn)一步限度的利用全球范圍的資源，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域甚至全國(guó)的發(fā)展，將有力地推動(dòng)我國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！　≡谛潞匠墙ㄔO(shè)過(guò)程中，需要注意以下幾項(xiàng)：首先，構(gòu)建政府主導(dǎo)多主體參與的管理體制，采取政府主導(dǎo)、多方合作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、利益共享的開(kāi)發(fā)模式。新航城是一個(gè)國(guó)際高端社區(qū)，里面存在多個(gè)主體，而且訴求不盡相同，其開(kāi)發(fā)建設(shè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。因此，在北京新航城建設(shè)過(guò)程中，要努力發(fā)揮多個(gè)層面多個(gè)開(kāi)發(fā)主體的積極性，一定要努力實(shí)現(xiàn)多贏局面，既有政府層面如北京市政府、河北省政府、民航局，還有企業(yè)層面如首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、房地產(chǎn)公司等?！　∑浯危ㄔO(shè)新航城，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以前瞻化、高端化的戰(zhàn)略定位為，合理規(guī)劃布局；設(shè)立階段化、區(qū)塊化企業(yè)遴選機(jī)制，保證其合理發(fā)展；規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成綜合交通樞紐；規(guī)劃建設(shè)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的配套設(shè)施，為新航城建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；在新航城中城市功能要突出，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)城融合；實(shí)施新航城的整體營(yíng)銷(xiāo)與品牌打造戰(zhàn)略，制定科學(xué)的招商引資策略。